第一章 ?總則

第一條為合理開(kāi)發(fā)、有效利用和保護水資源,促進(jìn)全社會(huì )節約用水(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節水),保障經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事用水(含取水,下同)和節水管理活動(dòng)的,必須遵守本辦法。

第三條節水應當堅持合理開(kāi)發(fā)、高效利用和統一管理的原則。

第四條縣以上水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節水的統一管理和監督工作。

經(jīng)貿、建設、質(zhì)量監督檢驗等部門(mén)應當按照職責分工,做好節水的有關(guān)工作。

第五條各級人民政府應當加強節水工作的領(lǐng)導,加大節水資金的投入,建立科學(xué)的水價(jià)調控機制和節水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系,廣泛開(kāi)展節水宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng),發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節水型社會(huì )。

第六條各級人民政府應當采取有效措施,涵養水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實(shí)現城市污水資源化。

第七條開(kāi)發(fā)利用水資源應當按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當地地表水、客水和地下水實(shí)行統一調度、合理配置。

第八條任何單位和個(gè)人必須履行節水的義務(wù),并有權對違反節水規定的行為進(jìn)行舉報。

縣以上水行政主管部門(mén)應當設立并向社會(huì )公布舉報電話(huà)。水行政主管部門(mén)接到舉報后,應當及時(shí)組織處理。

第二章 ?用水定額與計劃

第九條用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度。用水定額應當作為確定用水總量和用水計劃的基礎。

第十條用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制訂,經(jīng)省水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗部門(mén)審核同意后,報省人民政府公布執行。

用水定額應當根據水資源供求和社會(huì )經(jīng)濟技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

第十一條縣以上發(fā)展計劃主管部門(mén)應當會(huì )同同級水行政主管部門(mén),根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區域的年度用水實(shí)行總量控制。

第十二條用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個(gè)人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶(hù)安裝量水計量設施;工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應當分別計量,主要用水車(chē)間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施;農業(yè)灌溉應當完善量水計量設施,逐步實(shí)行計量收費。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條用水實(shí)行計量收費和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水單位和個(gè)人應當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價(jià)格標準可以按照用途分類(lèi)計價(jià)。

使用公共供水的單位和個(gè)人在用水定額范圍內用水的,按照規定的價(jià)格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水費。超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個(gè)人在用水定額范圍內用水的,按照規定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費。

超定額累進(jìn)加價(jià)收取水資源費、水費的具體標準,由省價(jià)格、財政部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)另行規定。任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費制。

第十四條設區的市人民政府可以制定低于省規定的用水定額,并報省水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第三章 ?節水措施

第十五條縣以上水行政主管部門(mén)應當根據當地水資源條件和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平編制本行政區域的節水規劃,征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報同級人民政府批準執行。

第十六條縣以上人民政府應當采取措施,扶持節水技術(shù)、設備和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、推廣和利用,對重點(diǎn)節水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目應當優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng )新計劃和科技攻關(guān)計劃。

第十七條用水單位和個(gè)人應當采用節水型工藝、設備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品的具體名錄,由省經(jīng)貿主管部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品的,使用單位和個(gè)人應當在規定時(shí)間內更換或者對其進(jìn)行節水改造。

第十八條按照國家有關(guān)規定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設項目,應當進(jìn)行水資源論證。水資源論證應當包括節水的內容。水行政主管部門(mén)在審批取水許可時(shí),應當嚴格控制地下水的開(kāi)采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相應的節水設施,提高水的綜合利用水平。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

前款規定的建設項目節水設施的建設要求,由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省經(jīng)貿、建設等有關(guān)部門(mén)分類(lèi)制定并公布執行。

第十九條規劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水設施。建設項目竣工驗收時(shí),應當有水行政主管部門(mén)參加。

第二十條已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。

已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的,產(chǎn)權人或其委托的管理單位應當提前向當地水行政主管部門(mén)作出說(shuō)明。

第二十一條工業(yè)用水應當采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設備,增加水循環(huán)次數,提高水的重復利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟綜合主管部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)制定。

第二十二條經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )業(yè)和洗車(chē)業(yè)的用水單位和個(gè)人,必須采取節水措施,并對排放水進(jìn)行綜合利用。

第二十三條公共供水單位應當加強對供水管網(wǎng)的維護,定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規定的標準;漏失率高于國家規定標準的,公共供水單位應當及時(shí)維修和改造。

擁有自備水源的單位,應當采取有效措施,降低供水管網(wǎng)漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條園林綠化、環(huán)境衛生、洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區,應當優(yōu)先使用中水和其他再生水。

第二十五條城市綠化應當優(yōu)先選用耐旱型樹(shù)木、花草。

城市公園和綠化帶應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

第二十六條在城市供水管網(wǎng)覆蓋區域內,不得為家庭生活等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開(kāi)鑿水井。

第二十七條各級人民政府應當逐步增加農業(yè)節水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉技術(shù),對灌區進(jìn)行節水灌溉技術(shù)改造,提高農業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施,扶持農業(yè)旱作技術(shù)和農作物抗旱新品種的研究開(kāi)發(fā)和推廣,推動(dòng)節水型農業(yè)的發(fā)展。

第二十八條各級人民政府應當鼓勵農民和社會(huì )各方,采取多種形式投資發(fā)展農業(yè)節水灌溉項目。投資發(fā)展農業(yè)節水灌溉項目的,依法享有國家和省規定的同類(lèi)投資項目的優(yōu)惠政策。

第二十九條使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的,水資源征收標準應當低于優(yōu)質(zhì)水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規定的有關(guān)費用的收取、減收標準,由價(jià)格、財政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

沿海地區的人民政府應當制定有關(guān)政策,鼓勵用水單位對海水進(jìn)行綜合利用。

第三十條縣級以上人民政府應當將一定比例的水資源費和超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水資源費、水費,專(zhuān)項用于節水技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

第四章 ?法律責任

第三十一條違反本辦法第十二條規定，未安裝計量設施或者計量設施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規定處罰。

違反本辦法第十二條第四款規定的,由縣以上水行政主管部門(mén)或者城市人民政府確定的部門(mén)給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條違反本辦法第十七條規定,用水單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產(chǎn)品的,由縣以上經(jīng)貿主管部門(mén)責令停止使用,限期更換或者進(jìn)行節水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第十八條、第十九條規定,建設項目的中水設施和其他節水設施未建成或者未達到國家和省規定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門(mén)責令停止使用,限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十一條規定,飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規定的比率的,由縣以上水行政主管部門(mén)給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十五條違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規定的,由縣以上水行政主管部門(mén)給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十六條規定,用水單位和個(gè)人為家庭生活等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開(kāi)鑿水井的,由縣以上水行政主管部門(mén)責令限期拆除取水設施;逾期未拆除的，由作出決定的水行政主管部門(mén)依法申請人民法院拆除。

第三十七條水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員,在履行職責過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 ?附則

第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:再生水,是指污水和廢水經(jīng)過(guò)處理,水質(zhì)得到改善,回收后可以在一定范圍內使用的非飲用水。

中水,是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質(zhì)標準》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標準》,可以在一定范圍內重復使用的再生水。

第三十九條本辦法自2003年8月1日起施行。

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