山東省人民政府令第227號

　　《山東省用水總量控制管理辦法》已經(jīng)2010年9月14日省政府第81次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省長(cháng) 姜大明

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二○一○年十月十九日

　　山東省用水總量控制管理辦法

　　第一條 為了加強用水總量控制管理，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現水資源可持續利用，保障全省經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、管理水資源，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)用水總量，是指在一定區域和期限內可以開(kāi)發(fā)利用的地表水、地下水以及區域外調入水量的總和。

　　本辦法所稱(chēng)取用水戶(hù)，是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個(gè)人。

　　第四條 實(shí)行用水總量控制制度，應當遵循全面規劃、科學(xué)配置、統籌兼顧、以供定需的原則，統籌利用區域外調入水、地表水、地下水，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)地下水采補平衡，保障水資源可持續利用。

　　第五條 縣級以上人民政府對本行政區域用水總量控制工作負總責，并將水資源開(kāi)發(fā)利用、節約和保護的主要控制性指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。

　　第六條 縣級以上人民政府應當根據當地的水資源條件，組織編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉規劃、重大建設項目布局規劃，并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內用水總量控制的監督和管理工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉建設、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)應當按照各自職責，做好與用水總量控制相關(guān)的工作。

　　第八條 用水總量控制實(shí)行規劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結合的制度。年度用水控制指標不得超過(guò)規劃期用水控制指標。

　　規劃期用水控制指標和年度用水控制指標應當對當地地表水、地下水和區域外調入水量分別予以明確。

　　規劃期用水控制指標每一個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃期下達一次。年度用水控制指標每年下達一次。

　　第九條 設區的市規劃期用水控制指標，由省水行政主管部門(mén)依據國家或者省批準的水資源綜合規劃和水量分配方案確定。

　　縣(市、區)規劃期用水控制指標，由設區的市水行政主管部門(mén)在省水行政主管部門(mén)下達的規劃期用水控制指標內，結合本級人民政府批準的水資源綜合規劃和水量分配方案確定。

　　第十條 設區的市年度用水控制指標，根據區域實(shí)際水資源開(kāi)發(fā)利用量、水功能區水質(zhì)、地下水采補平衡監測結果和用水效率考核結果綜合確定后，由省水行政主管部門(mén)下達?？h(市、區)年度用水控制指標，由設區的市水行政主管部門(mén)在省水行政主管部門(mén)下達的年度用水控制指標內確定并下達。

　　第十一條 跨設區的市的河流、水庫、湖泊水量分配方案，由省水行政主管部門(mén)商有關(guān)設區的市人民政府擬訂，報省人民政府批準。

　　南水北調工程調入水量以及黃河、海河和淮河流域分配給本省的水量，其分配方案應當遵循科學(xué)統籌、優(yōu)化配置的原則合理確定，由省水行政主管部門(mén)按照國家和省規定的程序報經(jīng)批準。

　　經(jīng)批準的水量分配方案，有關(guān)設區的市人民政府應當嚴格執行。

　　跨設區的市的河流、水庫、湖泊以及區域外調入水的水量調度和監督管理工作，由省水行政主管部門(mén)或者省有關(guān)水利流域管理機構統一負責。

　　第十二條 鼓勵運用市場(chǎng)機制合理配置水資源。區域之間可以在水量分配方案的基礎上進(jìn)行水量交易。

　　第十三條 利用污水處理再生水和淡化海水的，不受規劃期用水控制指標和年度用水控制指標限制。

? ?第十四條 設區的市、縣(市、區)的萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量及農業(yè)節水灌溉率等指標未達到國家和省考核標準的，應當相應核減其下一年的年度用水控制指標。

　　設區的市、縣(市、區)通過(guò)調整經(jīng)濟結構、采取工程措施、應用節水技術(shù)節約的水量，可以用于本行政區域內新增項目用水;其節約的水量，由當地水行政主管部門(mén)申請上一級水行政主管部門(mén)組織論證并確認。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當加強對水功能區和地下水的監督管理，嚴格控制入河湖排污總量，限制或者禁止開(kāi)采超采區地下水。

　　造成水功能區水質(zhì)達標率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應當相應核減責任區域下一年的年度用水控制指標。

　　第十六條 縣級以上人民政府財政和水行政主管部門(mén)應當加強對水資源費征繳的監督管理。對應當征收而未征收、未足額征收或者未按規定上繳水資源費的設區的市、縣(市、區)，由水行政主管部門(mén)相應核減該區域下一年的年度用水控制指標。

　　第十七條 新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行建設項目水資源論證;對未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò)的，水行政主管部門(mén)不得批準取水許可;對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)不得批準立項，環(huán)境保護部門(mén)不得批準其環(huán)境影響評價(jià)報告。

　　第十八條 建立取水許可區域限批制度。

　　取用水量達到或者超過(guò)年度用水控制指標的，有管轄權的水行政主管部門(mén)應當對該區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可暫停審批。

　　取用水量達到規劃期用水控制指標的，有管轄權的水行政主管部門(mén)應當對該區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可停止審批。

　　第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強水文、水資源管理信息系統建設，建立健全水文、水資源監測站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監測設施，為用水總量控制制度的實(shí)施提供基礎資料。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監測設施，不得阻礙、干擾監測工作。

　　第二十條 省水文水資源勘測機構負責地表水、地下水和區域外調入水開(kāi)發(fā)利用量以及水功能區水質(zhì)的監測工作。監測數據應當作為確定區域年度用水控制指標的主要依據。

　　地表水、地下水和區域外調入水開(kāi)發(fā)利用量的具體監測辦法，由省水行政主管部門(mén)制定。

　　第二十一條 設區的市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)負責本行政區域內取用水戶(hù)實(shí)際取用水量的監測工作，其監測數據應當向省水文水資源勘測機構匯交。

　　省水文水資源勘測機構和設區的市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當互相通報監測數據，實(shí)行信息共享，并對監測資料的真實(shí)性、合法性負責。

　　第二十二條 設區的市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當按照國家和省的規定，將取水許可統計資料和取用水戶(hù)年度實(shí)際取用水量資料，逐級上報省水行政主管部門(mén)。

　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不按規定上報取水許可統計資料和取用水戶(hù)年度實(shí)際取用水量資料或者提供虛假統計資料的;

　　(二)不按規定監測地表水、地下水和區域外調入水開(kāi)發(fā)利用量以及水功能區水質(zhì)的;

　　(三)取用水量達到規劃期用水控制指標，仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門(mén)批準取水許可的;

　　(四)需要取水的建設項目未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò)，仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門(mén)批準取水許可的;

　　(五)需要取水的建設項目未獲得取水許可，仍批準其立項和環(huán)境影響評價(jià)報告或者強行命令有關(guān)部門(mén)批準其立項和環(huán)境影響評價(jià)報告的。

? ?第二十四條 違反本辦法規定，侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監測設施的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以50000元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 違反本辦法規定，阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監測工作的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。