水務(wù)企業(yè)一體化改革破解之路——某市水務(wù)集團《集團管控模式暨人力資源管理體系優(yōu)化》咨詢(xún)項目案例分享
項目背景
隨著(zhù)黨和國家“五位一體”總體布局與習近平總書(shū)記“兩山論”重要思想在我國治國理政中的不斷推進(jìn)和深入實(shí)踐,水務(wù)行業(yè)作為生態(tài)文明建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,迎來(lái)了一體化、高質(zhì)量發(fā)展的歷史性契機。在此背景下,水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化拓展、區域集團化整合、數字化智慧化發(fā)展的趨勢推動(dòng)行業(yè)快速成長(cháng),行業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。
某市水務(wù)集團在水務(wù)一體化改革的背景之下,認識到集團人力資源隊伍以及長(cháng)期以來(lái)形成的人力資源管理機制已經(jīng)顯現出制約性短板,無(wú)法滿(mǎn)足集團高質(zhì)量一體化發(fā)展要求。為科學(xué)統籌集團業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊高效運營(yíng),該水務(wù)集團牽手卓斯瑞咨詢(xún)合作開(kāi)展《集團管控模式暨人力資源管理體系優(yōu)化》咨詢(xún)項目,為該集團量身定制解決方案。
現狀分析
經(jīng)過(guò)系統調研診斷,我們發(fā)現該水務(wù)集團在一體化改革過(guò)程中人力資源方面主要存在以下問(wèn)題:
管控模式:集團各業(yè)務(wù)條線(xiàn)對子公司的管控模式不清晰,一體化改革后,沒(méi)有解決好集團化之后的一體化業(yè)務(wù)融合及內部管理體系的深度融合問(wèn)題,“集而不團”,不但無(wú)法發(fā)揮集團化的作用,反而因為整合了不同單位造成更多管理的矛盾。
組織體系:各子公司部門(mén)設置不一,粗細不均,且與集團各部門(mén)職責不對應,縱向、橫向運行均不通暢。
崗職體系:人浮于事、“整體冗員與結構性缺員”并存;因人設崗,人員隊伍老化、青黃不接等。
薪酬績(jì)效體系:集團尚未建立統一的薪酬體系,出現人員流動(dòng)困難,員工對各單位之間薪酬差距不滿(mǎn)意度越來(lái)越高;薪酬大鍋飯,機制缺乏激勵性,員工壓力不足,動(dòng)力不強,責任上移等。
解決方案
基于該集團的管理現狀,卓斯瑞設計了以下幾個(gè)層面的改革方案:
1、 優(yōu)化集團管控模式
根據管控模式評估工具,確定該集團管控模式應以戰略管控為主、運營(yíng)管控為輔的混合型管控模式。通過(guò)對集團戰略和各子公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的分析,對標行業(yè)標桿企業(yè),明確水務(wù)集團12條業(yè)務(wù)條線(xiàn)的管控模式,并清晰界定每個(gè)管控要點(diǎn)集團與子公司的權責分配,明確集團總部與子公司之間的權、責、利關(guān)系,有效解決“集而不團”問(wèn)題。
2、 優(yōu)化組織體系
在集團管控模式和權責體系確定的基礎上,優(yōu)化集團總部與子公司的組織架構。集團總部的組織架構重點(diǎn)落實(shí)縱向的權責劃分,對標行業(yè)標桿企業(yè),按照各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的管控要點(diǎn)設計集團總部的職能和相應的部門(mén)設置。子公司層面則從標準化和規范化的目的出發(fā),從總資產(chǎn)、利潤、營(yíng)收、安全生產(chǎn)與保供職責等維度設計分層分類(lèi)的部門(mén)設置模型,并明確部門(mén)設置原則,形成上下、左右職能對應,標準化、規范化,運作順暢,統一的組織體系。
3、 優(yōu)化崗職體系
崗職體系優(yōu)化即定崗定編定責,“三定”是承上啟下的關(guān)鍵步驟,對上需承接各部門(mén)職責,對下將對接人才選拔和激勵機制設計。定崗主要結合流程分析和企業(yè)現有部門(mén)職責、工作量和任職者的情況,對標行業(yè)標桿及同規模水務(wù)企業(yè),合理確定集團總部各部門(mén)的崗位設置,并對崗位設置進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),明確下屬子公司的定崗原則。
定編從“宏觀(guān)”與“微觀(guān)”兩個(gè)層面設計,宏觀(guān)定編主要根據卓斯瑞行業(yè)數據庫,從人均產(chǎn)值、人員總數量、人員結構比例等與行業(yè)數據進(jìn)行比對,結合企業(yè)的現狀,按照精干高效原則并充分考慮未來(lái)技術(shù)升級對企業(yè)人員的影響,合理確定集團總部每個(gè)崗位的編制,并明確下屬子公司的定編原則,確定整體人員編制與結構比例;微觀(guān)定編主要對可量化的崗位提出定編模型及定編標準,確保各崗位人員的合理配置。
定責主要通過(guò)崗位分析(工作職責、工作關(guān)系、勞動(dòng)強度、工作環(huán)境等),運用職能分解的工具,明確集團總部及子公司各崗位的職責,并確定各崗位任職條件(必備的知識、經(jīng)驗、技能等)。重點(diǎn)是崗位職責標準化設計,形成集團與子公司上下、左右崗位職能對應。
4、 優(yōu)化薪酬績(jì)效體系
在薪酬績(jì)效體系設計階段,重點(diǎn)搭建一體化的薪酬體系,薪酬模式、薪酬結構統一,薪酬標準則按照“邁小步、不停步”的方法分步實(shí)施,逐步實(shí)現統一。
薪酬模式重點(diǎn)搭建“以崗位為基礎,以能力為驅動(dòng),以績(jì)效為導向”的薪酬體系。通過(guò)崗位價(jià)值評估工具確認崗位價(jià)值序列,設計“一崗多薪”的寬帶薪酬模式,搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)及操作技能兩條職業(yè)發(fā)展通道,建立積分進(jìn)檔機制及調薪規則,重點(diǎn)突出“學(xué)歷、職稱(chēng)技能等級、內訓師級別、工齡”四個(gè)條件。對抄表、維修、探漏、施工、工程管理等可量化的崗位設計計件工資模式,并統一計件工資標準,提升內部薪酬體系的公平性與激勵性;我們秉承“平穩過(guò)渡”的原則,幫助集團進(jìn)行薪酬標準的設計并進(jìn)行薪酬套改,在薪酬總額可控的基礎上確保員工的利益,同時(shí)倡導多勞多得。
我們?yōu)榧瘓F建立了公司整體層面的自上而下的績(jì)效管理體系、績(jì)效考核指標體系和績(jì)效管理權責體系;考核覆蓋全員,既包括了對組織的績(jì)效考核,也包括了對崗位的績(jì)效考核;既包括了基層一線(xiàn)員工,也包括了對一般管理人員和中干崗位的績(jì)效考核;績(jì)效考核結果不僅與當期的薪酬掛鉤,還與薪酬晉升、職位調整等相關(guān)領(lǐng)域掛鉤,是標準化的又結合各子公司個(gè)性化的績(jì)效管理體系。
項目收益
明確管控模式與內設機構
集團整體的管控模式及集團與子公司之間的權、責、利清晰,建立適應集團未來(lái)發(fā)展的一體化的組織體系。
權責明晰,大幅提高工作效率
明確集團總部與分子公司各部門(mén)職責邊界,確保職責劃分的系統性和一致性,且職責上下通暢,提高組織運作效率。
隊伍構建,提高員工工作能力
優(yōu)化崗位設置,明確集團總部及各子公司各部門(mén)人員配置的數量、結構和素質(zhì)要求,大大提升干部職工隊伍的能力和意愿。完善一體化、有激勵性的薪酬績(jì)效體系,進(jìn)一步激勵員工提升個(gè)人能力,進(jìn)而不斷增強企業(yè)核心競爭力。
充分調動(dòng)職工主觀(guān)能動(dòng)性,提高人均效益
在一個(gè)組織目標清晰、崗位職責明晰的組織中,員工的主觀(guān)能動(dòng)性將得到大幅提升,而良性激勵機制又將進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性,促進(jìn)員工和企業(yè)同向發(fā)展。
社會(huì )效益和經(jīng)濟效益逐步提高
員工滿(mǎn)意的組織,必將能夠以更加高效的運營(yíng)和服務(wù),取得社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。