?目前，東莞全市有124座水廠(chǎng)，隸屬市、鎮、村三級管理。其中有5座隸屬東江水務(wù)有限公司，包括75家村級水廠(chǎng)在內的119座水廠(chǎng)均由屬地鎮、村統管。這些水廠(chǎng)的人、財、物，則分別歸經(jīng)貿、城建、市政和實(shí)業(yè)公司等9類(lèi)部門(mén)管理，市鎮兩級難以實(shí)現對口統籌管理。

　　部分水廠(chǎng)按普通企業(yè)的標準管理，片面強調利潤，忽視了社會(huì )公用事業(yè)的基礎保障職能，忽視了“優(yōu)質(zhì)、安全、服務(wù)”方面的投入，從而影響到供水水質(zhì)安全。

　　明年全市推進(jìn)供水一張網(wǎng)建設

　　東莞市委、市政府明確提出，要實(shí)行全市供水一張網(wǎng)戰略，確保供水水質(zhì)安全。

　　張國平在昨天的會(huì )上說(shuō)，水務(wù)部門(mén)將推進(jìn)集中供水區域水廠(chǎng)的升級改造，淘汰工藝落后、供水規模較小水廠(chǎng)，逐步優(yōu)化供水行業(yè)資源配置，優(yōu)化調整供水布局。同時(shí)，要加快各片區供水干管的互聯(lián)互通，力爭在今年內先行實(shí)現大市區供水一張網(wǎng)，并從2012年開(kāi)始在全市范圍內推進(jìn)供水一張網(wǎng)建設。在形式上可靈活運用全資收購、資產(chǎn)作價(jià)參股、委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)、管網(wǎng)分離等整合方式，實(shí)現城區水司整合。

　　在體制上，水務(wù)部門(mén)將加大重組、并購力度，依托水務(wù)集團公司，建立統一規范的管理體制。同時(shí)研究、探索特許經(jīng)營(yíng)制度，對特許經(jīng)營(yíng)項目的營(yíng)運主體、營(yíng)運范圍、水價(jià)機制、服務(wù)目標、營(yíng)運期限以及國有資產(chǎn)的保值增值上加強研究、落實(shí)規范、跟進(jìn)考核，從而實(shí)現政府的宏觀(guān)監控。

　　落實(shí)階梯水價(jià)制度，實(shí)現同城同價(jià)同質(zhì)

　　在服務(wù)層面，水務(wù)部門(mén)要建立統一的水質(zhì)督察體系，落實(shí)階梯水價(jià)制度，實(shí)現同城同價(jià)同質(zhì)。

　　張國平說(shuō)，要最終實(shí)現“水資源統一配置，供水統籌調度，城鄉供水水質(zhì)、服務(wù)、安全同標準，有區域差別但基礎水價(jià)一致”的“一張網(wǎng)”供水格局，保證安全優(yōu)質(zhì)供水。

　　在組建供水一張網(wǎng)的工作中，一些鎮村水廠(chǎng)的合并不可避免。但合并涉及多方面利益，推進(jìn)工作并不簡(jiǎn)單。

　　張國平說(shuō)，按照新國標要求供水，計入技術(shù)改造和處理成本，鎮街水司基本無(wú)利可圖。

　　水務(wù)部門(mén)構想，未來(lái)將建立覆蓋全市水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水和二次供水的水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，建立統一的水質(zhì)督查體系。水務(wù)部門(mén)還希望能逐步建立城市供水水質(zhì)公報制度，每月公開(kāi)上月水質(zhì)情況，讓群眾更加關(guān)注和了解水情。

　　或引入社會(huì )資金參與建設

　　張國平說(shuō)，未來(lái)還將深化水務(wù)體制改革，要實(shí)現五個(gè)轉變，即水務(wù)管理模式從政府直接管理向間接監督管理轉變;水務(wù)工程投資從單純政府投資向投資主體多元化轉變;水務(wù)設施建設、運營(yíng)與管理從政府直接經(jīng)營(yíng)向通過(guò)城市水務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)轉變;水務(wù)服務(wù)價(jià)格從福利價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格轉變;水務(wù)企業(yè)從隸屬于政府向自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體轉變。

　　水源開(kāi)發(fā)、供水設施改造升級、污水處理等都需要強有力的資金支持。水務(wù)部門(mén)提出組建東莞水務(wù)投資集團，搭建水務(wù)投融資平臺。在市區污水處理廠(chǎng)和樟村水質(zhì)凈化廠(chǎng)基礎上整合為兩家有限公司，兩個(gè)法人實(shí)體，再新組建污水治理有限公司，主要承擔全市截污管網(wǎng)建設和運營(yíng)、全市BOT污水廠(chǎng)的擴建、水質(zhì)提升、中水回用等工作。由上述三家公司作為水投集團組建初期的子公司，未來(lái)再整合東江水務(wù)及鎮的水司，并推行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包上市，搭建投融資操作平臺，吸引社會(huì )資本，多渠道籌集資金。

　　水務(wù)部門(mén)構想，在加大公共財政對水務(wù)投入的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬水務(wù)投融資渠道，引導和鼓勵金融機構增加水務(wù)建設信貸資金，并構建股份制的水務(wù)融投資平臺。在引入社會(huì )資金方面，水務(wù)部門(mén)希望能通過(guò)政府購買(mǎi)、委托管理等多種形式，鼓勵企業(yè)、個(gè)人及社會(huì )團體投資公益性或準公益性水務(wù)工程項目。通過(guò)明確水務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權責，吸引民資、外資以及獨資、合資合作，BOT和BT等多種方式參與水務(wù)建設。