國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部近日發(fā)布《關(guān)于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴格用水定額管理為依托，以改革完善計價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、完善標準、落實(shí)責任、保障措施等手段，提高用水戶(hù)節水意識，促進(jìn)水資源節約集約利用和產(chǎn)業(yè)結構調整。2020年底前，各地要全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　我國水資源短缺，人均占有量低。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城鎮缺水形勢日益嚴峻。目前，非居民用水占全國城鎮供水總量的比例約50%，提高非居民用戶(hù)節水意識，引導非居民用戶(hù)，特別是高耗水行業(yè)和用水大戶(hù)節水，是緩解水資源供需矛盾、保障國家水安全的重要舉措。建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，有利于充分發(fā)揮價(jià)格機制在水資源配置中的調節作用，對促進(jìn)水資源可持續利用和城鎮節水減排，推動(dòng)供給側結構性改革，推進(jìn)綠色發(fā)展具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，一些地方結合當地實(shí)際，出臺了非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，取得了一定成效，但多數地區尚未建立有關(guān)制度，出臺政策的部分地區在制度設計上也有待完善。為進(jìn)一步促進(jìn)節約用水，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用和用水定額的引導作用，必須全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　《意見(jiàn)》明確，非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施范圍為城鎮公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶(hù)。各地要根據用水定額，充分考慮水資源稀缺程度、節水需要和用戶(hù)承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價(jià)標準。原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標準不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標準不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標準由各地自行確定。對“兩高一?！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩）等行業(yè)要實(shí)行更高的加價(jià)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。缺水地區要根據實(shí)際情況加大加價(jià)標準，充分反映水資源稀缺程度。

　　《意見(jiàn)》指出，非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)原則上僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含水資源費、污水處理費和各種附加。計量繳費周期由各地在充分考慮非居民用戶(hù)用水習慣和生產(chǎn)周期性差異等因素的基礎上自行確定，可以月、季度或年度作為一個(gè)周期進(jìn)行核定。

　　對于資金用途，《意見(jiàn)》明確指出，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶(hù)表改造、完善計量設施和水質(zhì)提升等；也可提取一定比例，用于對節水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵，用于企業(yè)節水技術(shù)改造、節水技術(shù)工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。