14日，洛陽(yáng)市供水價(jià)格改革調整方案公布。本次水價(jià)調整有兩個(gè)方案，階梯水量相同，三個(gè)階梯的水價(jià)有些許不同。

該調價(jià)方案是如何確定的？水價(jià)調整后對洛陽(yáng)市居民用水影響有多大？

1、供水價(jià)格為什么調整？

●利用價(jià)格杠桿 促進(jìn)水資源節約利用

市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，改革調整城市供水價(jià)格，是落實(shí)最嚴格水資源政策，促進(jìn)水資源節約與合理利用的需要，也是落實(shí)國家資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，完善居民用水階梯價(jià)格制度的需要。

據市水務(wù)部門(mén)介紹，洛陽(yáng)市人均水資源占有量只有全國的1/5。國家要求逐步減少地下水取水量，嚴格管控年度開(kāi)采總量，而我市小浪底、陸渾水庫、洛河、伊河等地表水取水受?chē)?、省統一調配的限制，水資源短缺問(wèn)題日益突出。

洛陽(yáng)市與天津、鄭州等國家節水型城市相比，人均綜合年用水量為224立方米，是天津市的1.4倍、鄭州市的1.2倍；萬(wàn)元GDP用水量為46立方米，是天津市的2.3倍、鄭州市的1.5倍，處于稀缺和浪費并存的狀況。

因此，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源配置，推行階梯水價(jià)，對節約水資源、提高用水效率很有必要。

●供水定價(jià)成本上漲

目前，洛陽(yáng)市實(shí)行的水價(jià)自2010年1月起實(shí)施，為三級階梯水價(jià)：第一階梯水量為5立方米及以下部分，基礎水價(jià)為1.4元/立方米；第二階梯水量5立方米至13立方米，基礎水價(jià)1.65元/立方米；第三階梯水量為13立方米以上，基礎水價(jià)3元/立方米。加上污水處理費、水資源費、公用附加費，綜合水價(jià)分別為2.3元、2.55元、3.9元。

洛陽(yáng)北控水務(wù)集團有限公司供水定價(jià)成本監審報告顯示，該公司核定城市供水定價(jià)總成本21369.57萬(wàn)元，單位供水成本2.2元/立方米。受動(dòng)力電價(jià)上調、維護成本增加、國家水質(zhì)標準提高等因素影響，企業(yè)成本在不斷增加，洛陽(yáng)北控水務(wù)集團有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤已連續三年虧損，目前每立方米成本2.2元，比2008年成本1.76元上漲0.44元。

隨著(zhù)我市城市框架的拉大，企業(yè)各項投入也在不斷增加。與2009年相比，我市供水管網(wǎng)增加238公里，供水區域增加28平方公里。根據我市發(fā)展建設規劃，未來(lái)5年內還需新建伊濱區水源水廠(chǎng)加壓站及配套設施、故縣水庫引水工程及配套輸水管線(xiàn)、澗東和澗西水廠(chǎng)改造等多項供水基礎設施工程，將逐步投入數十億元的建設資金，此次水價(jià)調整也將這些因素考慮在內。

2、供水價(jià)格如何調整？

市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，今年7月，省發(fā)改委、省住建廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行和完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對階梯水量、分檔水價(jià)、計量繳費周期、實(shí)施范圍等都有明確的要求，我市此次供水價(jià)格改革調整方案就是嚴格以此為依據制訂的。

●計量周期

洛陽(yáng)市階梯水價(jià)執行之初，確定的是“一月一抄表、一月一繳費”的繳費方式?？紤]到居民用水不平均等實(shí)際因素，從2010年8月起，市水務(wù)集團將收費方式改為“倆月一抄表、倆月一收費”。

在此次水價(jià)調整后，居民繳費方式將更加合理。新規充分考慮到居民季節性用水差異的因素，階梯水價(jià)計量周期將原則上按年計算、按月繳費，該便民措施屬全省首家。也就是說(shuō)，居民家中的總用水量何時(shí)超過(guò)100立方米，何時(shí)才開(kāi)始按第二階梯的水價(jià)收取。

●實(shí)施范圍

按照規定，階梯水價(jià)實(shí)施范圍為所有抄表到戶(hù)的居民用戶(hù)。居民用戶(hù)原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應的住宅為一戶(hù)，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶(hù)安裝的水表為單位。

“不過(guò)，對戶(hù)籍人口超過(guò)5人的多人口家庭，我們也考慮適當增加了階梯水量基數?！痹撠撠熑吮硎?，居民戶(hù)每增加1人，每年各檔階梯水量基數將分別增加30立方米。

●優(yōu)惠政策

《關(guān)于全面推行和完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的實(shí)施意見(jiàn)》還指出，在建立居民階梯水價(jià)制度工作時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，對低收入居民家庭可設定一定數量的減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保其基本生活水平不因實(shí)施階梯水價(jià)制度而降低。

對此，洛陽(yáng)市充分考慮到低收入居民家庭的實(shí)際，對低保、五保戶(hù)每年減免24立方米水量水費。同時(shí)，洛陽(yáng)市還擴大水價(jià)優(yōu)惠的范圍，對學(xué)生生活、教學(xué)用水和養老機構用水，繼續執行居民用水價(jià)格。

10月31日，洛陽(yáng)市城市供水價(jià)格改革調整聽(tīng)證會(huì )將召開(kāi)。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，定價(jià)聽(tīng)證會(huì )是對政府制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的“論證會(huì )”，聽(tīng)證會(huì )上發(fā)表的各種意見(jiàn)將對政府制定價(jià)格起到參考作用，以提高政府定價(jià)的科學(xué)性、合理性。為了保證本次水價(jià)調整的公正、公開(kāi)，市發(fā)改委網(wǎng)站已公布了供水企業(yè)成本和定價(jià)成本監審的報告。