人民日報:水務(wù)市場(chǎng)化政府不能缺位
引入市場(chǎng)機制,有利于提高供水效率和質(zhì)量,但政府部門(mén)不能當甩手掌柜,一切交由市場(chǎng)和企業(yè)處理。
近日,蘭州發(fā)生自來(lái)水苯超標事件。據媒體報道,由于蘭州石化上世紀80年代發(fā)生泄漏事故后污染物滲入地下,如今又滲入了蘭州威立雅水務(wù)集團水廠(chǎng)自流溝,從而造成污染。
相關(guān)職能部門(mén)的失職,是造成這一事件的原因之一。據介紹,蘭州水廠(chǎng)自流溝建于上世紀50年代,蘭州市沒(méi)有對這些設施進(jìn)行檢修、更新、維護,給全市供水埋下安全隱患。
另外,這一事件的產(chǎn)生,也與當地政府推進(jìn)的相關(guān)市場(chǎng)化改革配套措施缺失有關(guān)。蘭州引入國際水務(wù)企業(yè),這是邁向水務(wù)市場(chǎng)化的一大創(chuàng )新,無(wú)疑具有積極的意義。引入市場(chǎng)機制,有利于提高供水效率和質(zhì)量,但政府部門(mén)不能當甩手掌柜,一切交由市場(chǎng)和企業(yè)處理。水務(wù)處理是一個(gè)系統工程,不僅僅是建起一座高質(zhì)量的水廠(chǎng)就完事了,其中管網(wǎng)的建設和維護,投資巨大,涉及諸多公共職能部門(mén),并非一個(gè)外來(lái)企業(yè)能夠解決,還需要政府做好相應工作。
在我國不少地方,“只見(jiàn)水,不見(jiàn)網(wǎng)”的情形并不少見(jiàn)。比如,一些地方建好了污水處理廠(chǎng),交給地方企業(yè)經(jīng)營(yíng),卻沒(méi)有建設或完善相應的污水管網(wǎng),導致建好的污水處理廠(chǎng)或處于停運、空轉狀態(tài),或用干凈水充當污水來(lái)處理,以便應付檢查。這樣的市場(chǎng)化,成了不折不扣的“環(huán)保秀”“面子工程”,不僅對環(huán)境保護無(wú)益,也浪費了大量社會(huì )資源。
推進(jìn)市場(chǎng)化,并不意味著(zhù)不要政府的監管和服務(wù)。防治水污染涉及公共利益,必須由政府提供相應的公共服務(wù)。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,是推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化的關(guān)鍵。行政上的不作為、亂作為等,必然會(huì )讓企業(yè)無(wú)所適從、忙于應付甚至弄虛作假。這就需厘清經(jīng)濟性和公益性的界限,該政府管的,必須管好,該市場(chǎng)管的,由企業(yè)去做好,由此才能形成政府這只手和市場(chǎng)這只手的合力。