“4·10蘭州自來(lái)水苯超標事件”揭示了一個(gè)長(cháng)期以來(lái)隱而未現的真相：自來(lái)水廠(chǎng)的安全監測，并不是完全可信賴(lài)的。

　　盡管事件的后續處理仍在進(jìn)行中，但不論是技術(shù)還是程序問(wèn)題，這起事件的事實(shí)是：盡管有多點(diǎn)、定時(shí)的監測，苯超標的自來(lái)水還是進(jìn)入了蘭州市的千家萬(wàn)戶(hù)。自來(lái)水廠(chǎng)可以宣稱(chēng)—或者說(shuō)應當通過(guò)可靠的技術(shù)手段、完善的管理機制來(lái)及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理，把“問(wèn)題水”攔截在最后的防線(xiàn)。但事實(shí)并非如此。

　　通過(guò)這次事件，人們有足夠的理由要求，城市飲用水的安全必須從源頭做起，對于致命的污染物，源頭就是“最后防線(xiàn)”。

　　新聞緣起

　　水廠(chǎng)的監測并不如我們想象的那么可靠

　　4月10日，蘭州市發(fā)生自來(lái)水苯超標事件，其原因是中國石油(601857,股吧)天然氣公司蘭州石化分公司一條管道發(fā)生原油泄漏、污染了供水企業(yè)的自流溝所致。所謂的“自流溝”，是指水流不用加壓，自然流淌。

　　4月10日17時(shí)，蘭州威立雅水務(wù)集團公司在第二水廠(chǎng)出水口發(fā)現嚴重苯超標，同時(shí)，在第二水廠(chǎng)多個(gè)監測點(diǎn)及4號自流溝向第二水廠(chǎng)的入水口均發(fā)現苯超標。

　　公開(kāi)披露的數據顯示：4月10日17時(shí)，威立雅出廠(chǎng)水苯含量高達118微克/升。發(fā)現水異常后，該公司又連續3次對水質(zhì)進(jìn)行了檢測，每次間隔2個(gè)多小時(shí)。11日11時(shí)，自來(lái)水廠(chǎng)控制閥開(kāi)啟，4號自流溝的水被切斷，不再供水。

　　11日12時(shí)，新華社正式向全社會(huì )公布了這一消息。按照官方說(shuō)法，從威立雅水務(wù)集團第二水廠(chǎng)出水口到市區最東邊的城關(guān)區東崗鎮自來(lái)水運行需要8.5個(gè)小時(shí)，這意味著(zhù)，苯超標的自來(lái)水此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了蘭州市的千家萬(wàn)戶(hù)。

　　回顧整個(gè)事件，有很多值得反思、追問(wèn)的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，更加不能忽略的事實(shí)是，當自來(lái)水廠(chǎng)的源頭出現污染，水廠(chǎng)并沒(méi)有“固若金湯”，苯超標的自來(lái)水流入蘭州的千家萬(wàn)戶(hù)。

　　保障城市飲用水的安全，應該從源頭開(kāi)始。源頭水源地，也同樣應該以“最后防線(xiàn)”的標準來(lái)監測和治理。

　　核心關(guān)注

　　飲用水源污染事件頻發(fā)

　　近年來(lái)，我國影響飲用水安全的水污染事件頻頻發(fā)生。

　　4月23日，漢江武漢段水質(zhì)出現氨氮超標，造成三家自來(lái)水廠(chǎng)相繼停產(chǎn)。湖北省環(huán)保廳26日發(fā)布的調查通報稱(chēng)，造成本次漢江武漢段氨氮超標原因有三方面，但漢江上游漢川閘和漢川泵站閘排放長(cháng)期積累漬水系污染主因。

　　去年12月，杭州市民不斷反映飲用水存在異味。今年1月17日，浙江省環(huán)保部門(mén)通報自來(lái)水異味的罪魁禍首是丁基苯酚，隨即對污染錢(qián)塘江源水的10家相關(guān)企業(yè)予以停產(chǎn)，異味逐步消除。環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心劉奇說(shuō)，為找到污染源，在1個(gè)月內，杭州、金華和衢州市共組織出動(dòng)9360人次，檢查企業(yè)7172家次，發(fā)現存在環(huán)境問(wèn)題企業(yè)245家。

　　漢江、黃河、錢(qián)塘江等河流是居民飲用水源，當前我國河流污染情況不容樂(lè )觀(guān)，保障飲水安全必須先保障河流水源的安全。

　　水源污染有三大原因

　　“我們認為，影響我國河流水環(huán)境污染的成因主要集中在三方面。一是水資源總量不足，流域水資源總量、水資源利用方式和生態(tài)用水結構性失衡，河流稀釋納污能力嚴重不足；二是水污染結構特點(diǎn)較突出，我國從2000年以來(lái)，工業(yè)和城市化快速發(fā)展，農業(yè)集約化也快速發(fā)展，形成了超強度的污染負荷排放，遠超河流水環(huán)境承載能力；三是河流廊道斷裂、水化學(xué)損傷、水生物種貧化，河流生態(tài)系統自我調節能力喪失、自?xún)裟芰Σ蛔??！蔽覈畬?zhuān)項河流主題有關(guān)負責人說(shuō)。

　　我國水資源的空間分布差異很明顯，“三河”流域以及黃河中下游為缺水地區，也是我國人口壓力比較大地方。

　　該負責人說(shuō)，海河、淮河流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度高，遠超40%的國際警戒線(xiàn)。特別是海河流域，河流水量不足，污水比例較高，整個(gè)流域水資源利用程度遠超40%，最高年份達到70%—80%。也就是說(shuō)，“河流里基本都是廢水或污水，在這個(gè)情況下，河流退化在所難免”。

　　我國工業(yè)快速發(fā)展，化工、農副食品加工、紡織和造紙四大高污染行業(yè)排放的廢水和污水占排放總量的60%；規?；笄蒺B殖已成為我國河流的主要污染源?！肮I(yè)化、城市化和農業(yè)集約化是發(fā)生在一個(gè)較狹窄的空間里，空間疊加效應明顯?！叭印皬U水和污水排放主要集中在平原地段，遼河流域平原段廢水排放量，占全流域的94%，海河占73%、淮河81%?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　我國河流生態(tài)系統退化嚴重。首先是物理完整性的破壞，那是由于建設了大量的閘壩，造成河流的不連續性；其次是高強度的化學(xué)污染物質(zhì)排入，直接傷害河流的水體生物，導致物種退化，進(jìn)而影響了整個(gè)水生生態(tài)系統健康。一個(gè)健康、狀況良好的河流包括很多生態(tài)系統，并彼此平衡，但在污染水環(huán)境中，生物物種單一而脆弱，多為耐污種組成。

　　污染重而復雜 水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)

　　經(jīng)國家科技重大專(zhuān)項“水體污染控制與治理”研究發(fā)現，當前我國河流面臨的主要問(wèn)題是工業(yè)點(diǎn)源污染、農業(yè)面源污染、城市面源污染和水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，并進(jìn)而導致了好氧物質(zhì)污染、有毒物質(zhì)污染，河流生態(tài)功能和生物多樣性喪失，生境破碎和自?xún)裟芰p弱等問(wèn)題。

　　于是，水專(zhuān)項“河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與綜合示范”主題圍繞這些問(wèn)題，進(jìn)一步研究、梳理發(fā)現，化學(xué)需氧量（COD）和氨氮是我國河流首要污染物。對于水專(zhuān)項的治理重點(diǎn)，遼河、海河、淮河“三河”流域也以COD、氨氮為首要污染物。

　　除COD、氨氮外，在松花江、海河和遼河等流域，有毒有機物質(zhì)檢出普遍，風(fēng)險日趨嚴重。其中，在遼河流域，檢出了9類(lèi)24種有毒有機物；海河流域檢出了28類(lèi)115種，淮河流域（江蘇段）檢出了4類(lèi)33種。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　“十二五”階段治理應減負和修復并重

　　“十一五”期間，水專(zhuān)項分設湖泊、河流、城市、飲用水、監控預警、政策6大主題，在太湖、巢湖、滇池、遼河、海河和淮河“三河三湖”等十大流域，共啟動(dòng)了32個(gè)項目，230個(gè)課題，中央財政資金投入32.1億元；共突破了1000余項關(guān)鍵技術(shù)，完成229項技術(shù)標準規范，申請1733項專(zhuān)利，有力支撐了流域污染防控和飲用水安全保障。

　　目前，經(jīng)過(guò)水專(zhuān)項的科技支撐和污染治理，我國重點(diǎn)流域河流呈現好轉趨勢。其中，松花江流域水質(zhì)總體由中—重度污染轉為輕度污染，有毒有機物呈現種類(lèi)減少、濃度降低趨勢，流域野生魚(yú)類(lèi)種群有所增加，河流水生態(tài)得到初步恢復。

　　水專(zhuān)項技術(shù)總師、中國工程院院士孟偉說(shuō)，水專(zhuān)項分三個(gè)階段來(lái)實(shí)施?！笆晃濉彪A段以控源減排為主，因為現階段我國的河流、湖泊水環(huán)境都是超負荷的，必須減少污染負荷； “十二五”階段，通過(guò)減負和修復，繼續減少水污染負荷，同時(shí)修復已被破壞的環(huán)境水生態(tài)，使水質(zhì)明顯改善。

　　水專(zhuān)項治理應創(chuàng )新實(shí)施機制

　　在水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項第一階段主題評估會(huì )議上，水專(zhuān)項第一行政責任人、環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青說(shuō)，水專(zhuān)項在污染負荷削減、有毒有害污染物控制、污染水體生態(tài)修復、飲用水安全保障等七個(gè)方面取得技術(shù)突破，已初步構建了水污染治理和水環(huán)境管理兩大技術(shù)體系，完成了實(shí)施方案第一階段“控源減排”目標任務(wù)，成效顯著(zhù)，在我國水污染控制與治理和生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了重要作用。這些成果的取得是全國上千家科研單位和企業(yè)，3萬(wàn)多名科技工作者和各地區、各部門(mén)共同奮斗而取得的。

　　“水專(zhuān)項是一項重大的科技工程，也是一項民生工程。不同于一般的科技項目和治污工程，必須既關(guān)注技術(shù)創(chuàng )新，又著(zhù)力于水質(zhì)改善，同時(shí)通過(guò)示范工程的驗證和引領(lǐng)不斷提高治理的技術(shù)水平和管理的科學(xué)化水平?！眳菚郧鄰娬{，水專(zhuān)項必須與各部門(mén)的管理需求緊密結合，與地方政府的流域治污需求上下互動(dòng)，與經(jīng)濟、法律、政策等手段融為一體，與百姓的強烈愿望形成互應，構建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的實(shí)施機制。