6月13日，上海市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調整上海市居民用戶(hù)水價(jià)的聽(tīng)證報告》，兩套調整居民水價(jià)的方案將提交聽(tīng)證：方案一是單一制水價(jià)方案，居民綜合水價(jià)每立方米擬提高0.85元；方案二是階梯式水價(jià)方案，共有三個(gè)階梯，其中，第一階梯覆蓋率為90%，對應戶(hù)年用水量為240立方米及以下部分，居民綜合水價(jià)調整至每立方米3.50元。

早報記者從上海市發(fā)改委了解到，6月28日，市發(fā)展改革委（物價(jià)局）將在上?？萍拣^舉行居民用戶(hù)水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取社會(huì )各方面對本市市屬供排水服務(wù)區域居民用戶(hù)水價(jià)調整方案的意見(jiàn)和建議，目前，聽(tīng)證會(huì )參加人的報名工作已經(jīng)全部結束，21名聽(tīng)證會(huì )參加人員、3名消費者替補人員和5名旁聽(tīng)人員名單已經(jīng)確定。

初擬兩種方案征求意見(jiàn)

目前，上海供排水系統主要包括市、區（縣）兩級，本次水價(jià)調整主要涉及市屬供排水系統，供水覆蓋約1497平方公里的區域范圍，服務(wù)約1540萬(wàn)人口。

市發(fā)展改革委（物價(jià)局）昨日發(fā)布的《關(guān)于調整上海市居民用戶(hù)水價(jià)的聽(tīng)證報告》稱(chēng)，此次水價(jià)調整遵循按成本定價(jià)的原則，綜合考慮經(jīng)審定后的2012年度凈虧損和2013年度新增成本，按核定水量折算后，供水價(jià)格平均擬每立方米提高0.69元，排水價(jià)格平均擬每立方米提高0.50元，供排水合計擬每立方米提高1.19元（由于排水按用水量90%計算，實(shí)際每立方米提高1.14元）。按照上述調價(jià)水平，兼顧上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排以及不同用戶(hù)承受能力等因素，對非居民用戶(hù)和居民用戶(hù)擬定相應的調價(jià)方案（居民用戶(hù)水價(jià)調整方案如上圖）。

上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示，本次提交聽(tīng)證的兩套方案，調價(jià)水平平均都為每立方米0.85元。單一制方案水費按水量與單價(jià)直接計算，不涉及抄表周期和家庭人口數量的問(wèn)題，操作比較簡(jiǎn)便。階梯式方案更能直接地體現“多用多付費”的價(jià)格杠桿作用，符合鼓勵節約用水、合理用水的政策導向，但由于涉及到家庭人口數量、部分表具外移改造等因素，操作相對比較復雜。

按照單一制調整方案，如果按照月用水量15立方米測算，80%的用戶(hù)每月增加支出不超過(guò)13元。

階梯式水價(jià)方案測算已經(jīng)剔除空置房因素，實(shí)施對象為一戶(hù)一表用戶(hù)，以年度用水量為實(shí)施周期，居民合表用戶(hù)擬暫不執行階梯水價(jià)，按照第一階梯價(jià)格水平執行。

另外，區級供排水系統服務(wù)的區域，如松江、青浦、奉賢、崇明等區域，由當地價(jià)格主管部門(mén)在成本公開(kāi)后，按照相關(guān)規定進(jìn)行價(jià)格調整。

供排水企業(yè)均處虧損中

上海地處長(cháng)江和黃浦江下游入?？?，易受臺風(fēng)、暴雨等自然災害襲擊，一方面符合自來(lái)水取水標準的原水資源稀缺，另一方面每天產(chǎn)生大量污水、須經(jīng)過(guò)處理達標排放才能防止對水環(huán)境的污染，屬于典型的水質(zhì)型缺水城市。為保障安全供水、提高水質(zhì)、加強污水處理，“十一五”以來(lái)，上海持續加大投入，已基本形成長(cháng)江、黃浦江并舉的水源地格局，供水水質(zhì)全面達到國家新標準，污水收集處理能力也顯著(zhù)提升。隨著(zhù)投入的增加以及動(dòng)力、原材料等成本的上升，市屬供排水企業(yè)出現了持續虧損?！笆濉逼陂g，為改善水質(zhì)、保護水環(huán)境，上海將陸續建成投運一批重要項目，相關(guān)成本費用將繼續上升，價(jià)格與成本之間的缺口將進(jìn)一步擴大。

根據國家和上海有關(guān)規定，上海市屬供排水服務(wù)區域的水價(jià)由市級政府制定，包括供水和排水兩部分，合稱(chēng)綜合水價(jià)。目前，市屬供排水服務(wù)區域的居民綜合水價(jià)為每立方米2.8元，其中，供水價(jià)格為每立方米1.63元，排水價(jià)格為每立方米1.3元（按用水量的90%計算，實(shí)際排水價(jià)格1.17元）。

根據上海上會(huì )會(huì )計師事務(wù)所有限公司、上海上審會(huì )計師事務(wù)所有限公司對市屬供排水企業(yè)財務(wù)狀況的審計報告顯示，截至2012年末，市屬供水企業(yè)的資產(chǎn)總額為183.62億元，凈資產(chǎn)為64.56億元。2012年度市屬供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42.52億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本37.28億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加0.60億元，期間費用9.60億元，加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損2.73億元。截至2012年末，市排水公司的資產(chǎn)總額為234.1億元，凈資產(chǎn)為118.9億元。2012年度市排水公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.97億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本23.79億元，期間費用1.71億元，加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損5.05億元（其中，雨水防汛業(yè)務(wù)虧損0.78億元，污水輸送處理業(yè)務(wù)虧損4.28億元）。

根據市發(fā)改委公布的《關(guān)于上海市市屬供水企業(yè)成本的監審報告》，2012年度市屬供水企業(yè)的制水成本2012年度相比2010年度增長(cháng)18.48%，主要是固定資產(chǎn)折舊、職工薪酬和修理費等增加所致。其中折舊增加16305萬(wàn)元，職工薪酬增加2618萬(wàn)元，修理費增加1084萬(wàn)元。其中，2012年度市屬供水企業(yè)工資總額為46337萬(wàn)元，職工人數5221人，人均稅前工資8.875萬(wàn)元（含個(gè)人應繳納的養老保險費、醫療保險費、住房公積金和所得稅等）。而根據《上海統計年鑒》顯示，2011年度上海國有在崗職工平均工資為8.73萬(wàn)元。結合2012年度增幅因素，市屬供水企業(yè)職工平均工資將低于2012年度國有在崗職工平均工資水平，據實(shí)計入定價(jià)成本。此外，2012年度市屬供水企業(yè)的職工福利費未超過(guò)“最高不得超過(guò)核定工資總額14%”的比例。

在報告中指出，在增加政府投入、企業(yè)降本增效的基礎上，適當調整水價(jià)，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用；有利于進(jìn)一步提高居民飲用水水質(zhì)、控制污水和污泥排放，切實(shí)改善城市水環(huán)境；有利于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)供排水行業(yè)持續健康發(fā)展，為全市提供更好的供排水服務(wù)。

保障困難群眾基本生活

上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示，在調整居民水價(jià)的同時(shí)，上海將采取一系列綜合配套措施，保障困難群體基本生活，下一次社會(huì )保障標準調整時(shí)將統籌考慮本次調價(jià)因素，此外，將繼續研究完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制；實(shí)行成本信息公開(kāi)常態(tài)化，每年定期公開(kāi)成本，廣泛接受社會(huì )各方監督；加大政府監管力度，加強對調價(jià)收入的監管，加強對供排水行業(yè)的成本規制，加強對綠化、環(huán)衛、消防用水管理；不斷穩定和提高水質(zhì)，提高水質(zhì)監測能力，優(yōu)化水處理工藝，加快薄弱管網(wǎng)改造；進(jìn)一步改善城市水環(huán)境，加快推進(jìn)白龍港南線(xiàn)東段輸水干線(xiàn)、中心城區污水廠(chǎng)提標改造和臭氣整治、竹園污泥焚燒廠(chǎng)等工程建設；促進(jìn)企業(yè)降本增效，逐年降低產(chǎn)銷(xiāo)差率，提高運營(yíng)管理效率，嚴格控制工資水平；不斷提升行業(yè)服務(wù)水平，完善對外服務(wù)熱線(xiàn)系統，緊急報修2小時(shí)內到場(chǎng)，爆管2小時(shí)內止水，一般管網(wǎng)漏水24小時(shí)內修復；完善節水制度和能力建設，大力推廣節水技術(shù)和產(chǎn)品，加大節水宣傳和教育，促進(jìn)全社會(huì )珍惜水資源、保護水環(huán)境。

今夏最高日用水量預計

980萬(wàn)-990萬(wàn)立方米

昨日，上海市水務(wù)局和上海城投公司表示，今年夏天全市供水能力略大于需求，但局部仍存在缺口。

根據長(cháng)期天氣預報，有關(guān)部門(mén)預測今夏市屬供水區域最高日供水量約在660萬(wàn)-670萬(wàn)立方米，較去年最高日供水量654.98萬(wàn)立方米有所上升。目前中心城區供水能力達773萬(wàn)立方米/日，供水能力略大于供水需求，但局部仍存在缺口。

其中，浦東地區預計面臨13萬(wàn)立方米/日的供水缺口；閘北區彭浦、嘉定區江橋和南翔、普陀區桃浦、青浦區徐涇等地區仍然是供水服務(wù)相對薄弱的重點(diǎn)區域。

上海市供水調度監測中心副主任趙平偉介紹說(shuō)，加上郊區的320萬(wàn)立方米/日，全市最高日供水量約在980萬(wàn)-990萬(wàn)立方米/日。他說(shuō)，局部地區出現缺口的主要原因是城市發(fā)展、人口增加、建設配套還存在滯后等因素，但是出現斷水的可能性不大，可能在高峰時(shí)段水量會(huì )有所減少。