7大困境制約水價(jià)調整

水價(jià)難調，與水價(jià)倒掛已經(jīng)成為行業(yè)并存的兩大突出難題。清華大學(xué)水業(yè)研究中心主任傅濤博士認為，供水行業(yè)已經(jīng)形成低質(zhì)低價(jià)的服務(wù)體系，企業(yè)、政府、公眾都不滿(mǎn)意。很多行業(yè)人士認為，當前中國的水價(jià)體制必須進(jìn)行改革。他們認為，中國水價(jià)改革目前面臨很多困境亟待突破：

投資缺位嚴重，政府投資緊缺，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，行業(yè)凈資產(chǎn)縮水；

供水設施老化嚴重，水廠(chǎng)深度處理缺乏、管網(wǎng)安全隱患突出；

水質(zhì)自檢自測，獨立檢測缺位嚴重；

行業(yè)收益率低，企業(yè)喪失自我發(fā)展能力，8-10%資產(chǎn)收益率形同虛設；

資產(chǎn)來(lái)源復雜，物業(yè)管理條例形成資產(chǎn)屬性的制約；

關(guān)系民生，自然壟斷，卻經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)特征，使主流企業(yè)對供水服務(wù)主業(yè)已經(jīng)失去信心，利潤轉移成為行業(yè)潛規則；

城市迅速發(fā)展、自然氣候極端化，水質(zhì)和安全事故進(jìn)入高發(fā)期；

水價(jià)研修班助力調價(jià)應對

這些困境，客觀(guān)上制約了水價(jià)調整步伐，同時(shí)也為水價(jià)調整提供了發(fā)展動(dòng)力。但如何深入認識水價(jià)，如何與眾多質(zhì)疑的民意實(shí)現溝通及和解，獲得民眾的理解和支持？如何設計一個(gè)科學(xué)合理的水價(jià)調整規劃方案并付諸實(shí)施？

為此，中國水網(wǎng)特別邀請國家發(fā)改委《城市供水價(jià)格管理辦法》修訂負責人就水價(jià)以及水價(jià)調整等相關(guān)話(huà)題，舉辦“城市水價(jià)高級研修班”。從如何獲得政府部門(mén)對調價(jià)的理解和支持、如何實(shí)現公眾、媒體有效溝通、如何讓合理成本體現在供水價(jià)格之中三個(gè)方面深入講解水價(jià)調整測原則、策略及方法。

主要話(huà)題包括：

水價(jià)與物價(jià)指數的協(xié)調問(wèn)題？水價(jià)調整后對城市經(jīng)濟產(chǎn)生的影響？如何解決公眾承受力問(wèn)題？城市供水事業(yè)的發(fā)展與供水公司發(fā)展的關(guān)系？

供水價(jià)格調整的合理理由如何設定？?jì)r(jià)格聽(tīng)證會(huì )的合理定位在哪里？如何就水價(jià)調整與社會(huì )溝通？如何創(chuàng )造良好的調價(jià)輿論氛圍？

如何應對水資源費的不斷提高對供水成本產(chǎn)生的壓力？如何處理城中村的水表改造？如何處理城鄉供水統籌之后的成本缺口？如何解決二次供水的投融資問(wèn)題？如何處理地方政府過(guò)度的投資要求？如果處理和應對供水成本公開(kāi)？

作為中國水網(wǎng)系列品牌活動(dòng)之一，水價(jià)研修班將系統剖析城市水價(jià)，全面把握政策前沿；因地制宜，分享經(jīng)典實(shí)例，為企業(yè)梳理城市水價(jià)調整、法律障礙與風(fēng)險、供水設施良性運營(yíng)、用戶(hù)信心培養，社會(huì )溝通、資本市場(chǎng)對接等運作思路。

8大建議破解水價(jià)難題

在深入探討如何應對水價(jià)調整的同時(shí)，水價(jià)專(zhuān)家還將與行業(yè)企業(yè)家一起探討水價(jià)問(wèn)題及行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展之道。

綜合一些行業(yè)人士的意見(jiàn)和建議，傅濤認為，當前的水價(jià)及行業(yè)問(wèn)題，可重點(diǎn)從如下方面去著(zhù)手解決：

采用全成本定價(jià)原則，堅持在支付能力許可的區域用價(jià)格覆蓋成本；

堅持漸進(jìn)性原則，在認可現狀的基礎上，重點(diǎn)采用增量控制法實(shí)現與民眾就水價(jià)上調達成共識。

采取公開(kāi)性原則，以增量為核心，政府和企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)水質(zhì)、投資、服務(wù)、成本等，獲得民眾對行業(yè)和企業(yè)的理解和支持。

在具體操做上，實(shí)現組成簡(jiǎn)化原則，去除水價(jià)的復合化，盡量采取價(jià)外代征方法收取水費。

在行政區域內區分收費（針對二次供水改造和農村供水），在一定時(shí)間內，根據不同的供水成本實(shí)行相應的水價(jià)。

盡量形成合理的聯(lián)動(dòng)機制，避免與用戶(hù)多次博弈；

分離資本收益和服務(wù)收益原則，淡化資產(chǎn)歸屬，強化服務(wù)；

收費重心向非居民轉移原則，向用水大戶(hù)等群體傾斜。