中國水網(wǎng)編者按：專(zhuān)家們認為，我國飲用水水源地現狀堪憂(yōu)，針對于此，由中國環(huán)境科學(xué)研究院主持編制的《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規劃（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前通過(guò)國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、衛生部等五部委的會(huì )簽，聯(lián)合印發(fā)。

《規劃》在對655個(gè)設市城市及縣級政府所在城鎮4002個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)和環(huán)境管理狀況進(jìn)行全面調查分析的基礎上，針對我國城市集中式飲用水水源地存在的水質(zhì)達標率較低、保護區劃分與管理不規范、飲用水水源地監測能力、應急能力基礎薄弱等主要問(wèn)題，堅持“以防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng )新機制、加強監管，明確職責，強化考核”等基本原則，提出了 “全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況；提升水源應急監測及應急供水能力，滿(mǎn)足2020年全面實(shí)現小康社會(huì )目標對水源水質(zhì)安全的需求?！钡摹兑巹潯纺繕?。

《規劃》針對性地提出了我國城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護和污染防治對策和建議，以及保障《規劃》實(shí)施的各項具體措施，對指導2008~2020年間城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護具有重要意義。

以下報道來(lái)自《人民日報》：

日前，環(huán)境保護部會(huì )同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、水利部和衛生部聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規劃（2008—2020年）》，這是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護規劃?！兑巹潯返膶?shí)施將有效指導各地開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護和污染防治工作，進(jìn)一步改善我國城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，提升水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。

1/5的水源存在污染物超標現象

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、人口持續增長(cháng)和城鎮化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大，目前的服務(wù)規模大約覆蓋5億人口。然而，飲用水源所在區域的工業(yè)、生活和面源污染給水源環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了很大的威脅。

《規劃》對全國655個(gè)設市城市及縣級政府所在地城鎮4002個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)和環(huán)境管理狀況進(jìn)行了全面評估，發(fā)現飲用水水源保護工作中存在的水質(zhì)達標率較低、保護區劃分與管理不規范、監測及應急能力薄弱等問(wèn)題。城鎮集中式飲用水水源地的水質(zhì)調查顯示，有近1/5的水源存在污染物超標現象。而目前，飲用水水源地的環(huán)境管理還僅限于主要污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方尚未納入工作范圍。

《規劃》提出了“以防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、創(chuàng )新機制、加強監管、明確職責、強化考核”的水源環(huán)境保護原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況、提升水源應急監測及應急供水能力，滿(mǎn)足2020年小康社會(huì )對水源水質(zhì)安全的需求等總體目標，并進(jìn)一步將規劃目標分解為水質(zhì)、保護區劃分與管理、一級保護區整治、水源地監管能力共4類(lèi)5項指標。

八項建設解決水質(zhì)不達標

《規劃》以解決水質(zhì)不達標及重污染水源地的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，明確了八項建設任務(wù)：

一是采用物理隔離或生物隔離的方式，對部分飲用水水源一級保護區進(jìn)行隔離防護，確保一級保護區內沒(méi)有與供水設施無(wú)關(guān)的建設項目。二是采用清拆、關(guān)閉等措施，徹底取締一級保護區內可能污染飲用水水源的活動(dòng)。三是采用排污口關(guān)閉和搬遷等措施，加強二級保護區內的污染綜合整治，改善二級保護區內的環(huán)境質(zhì)量。四是采用廢物資源化、垃圾集中收集轉運、規范網(wǎng)箱養殖和水上運輸等工程和管理措施，降低保護區內農業(yè)、養殖及水上運輸等非點(diǎn)源污染物的產(chǎn)生量。五是采用水源周邊生態(tài)屏障建設及生態(tài)修復等工程措施，進(jìn)一步降低非點(diǎn)源對水源水質(zhì)的影響。六是通過(guò)構建水源監測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監測能力和監督管理水平。七是通過(guò)飲用水水源信息管理系統建設，為飲用水安全保障工作提供信息支持。八是進(jìn)一步提升飲用水水源地預警能力和突發(fā)事件應急能力，預防飲用水水源污染，保障居民飲用水安全。

測算投資高達580億元

《規劃》實(shí)施依托于八項工程，測算投資高達580億元。由于城市飲用水安全保障工作主要由城市所在地人民政府負責，工程建設資金以地方政府和企業(yè)自籌為主落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要求各地要建立“政府主導，企業(yè)參與，市場(chǎng)運作，公眾監督”的運營(yíng)管理機制，多方拓寬投融資渠道，充分調動(dòng)全社會(huì )特別是企業(yè)的積極性，認真落實(shí)規劃項目建設資金。從目前的情況看，預計《規劃》能夠按照計劃執行，但是對于一些地區，尤其是中西部地區，需要進(jìn)一步加強資金保障工作。

《規劃》同時(shí)要求，各級政府要明確職責，進(jìn)一步強化城市飲用水安全保障工作責任制，根據規劃的目標和任務(wù)，擬定本轄區飲用水水源環(huán)境保護規劃及年度實(shí)施計劃，建立評估考核和責任追究制度，認真落實(shí)規劃項目和建設資金，確保規劃目標的實(shí)現。