（2006年5月24日水利部令第27號公布，自公布之日起施行）

　　第一條　為了規范水行政許可聽(tīng)證行為，保障水行政許可行為的合法性、科學(xué)性與公正性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條　水行政許可實(shí)施機關(guān)組織水行政許可聽(tīng)證，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　水行政許可聽(tīng)證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機關(guān)負責組織。

　　第三條　水行政許可聽(tīng)證應當遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和便民原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權利。

　　第四條　法律、法規、規章規定實(shí)施水行政許可應當聽(tīng)證的事項，水行政許可實(shí)施機關(guān)在作出水行政許可決定前，應當舉行聽(tīng)證。

　　下列水行政許可事項，水行政許可實(shí)施機關(guān)在作出水行政許可決定前，認為涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應當舉行聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┥婕敖?、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項；

　?。ǘ┥婕八蛩鷳B(tài)系統保護的重大水行政許可事項；

　?。ㄈ┥婕八こ贪踩闹卮笏姓S可事項；

　?。ㄋ模┥婕胺篮榘踩闹卮笏姓S可事項；

　?。ㄎ澹┥婕八亮魇Х乐蔚闹卮笏姓S可事項；

　?。┥婕安煌姓^域邊界河段或者跨界河段的重大水行政許可事項；

　?。ㄆ撸┬枰?tīng)證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項。

　　第五條　水行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機關(guān)在作出水行政許可決定前，應當制作聽(tīng)證告知書(shū)，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利；申請人或者利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內要求聽(tīng)證的，應當提交聽(tīng)證申請書(shū)；逾期不申請的，視為放棄聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證申請書(shū)應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘呃﹃P(guān)系人的姓名（名稱(chēng)）、地址，法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人姓名；

　?。ǘ┥暾埪?tīng)證的具體事項和要求；

　?。ㄈ┥暾埪?tīng)證的依據和理由。

　　申請聽(tīng)證的申請人或者利害關(guān)系人還應當同時(shí)提供與申請聽(tīng)證事項相關(guān)的材料。

　　第六條　水行政許可實(shí)施機關(guān)收到聽(tīng)證申請后，應當在五日內對申請材料進(jìn)行審查。申請材料不齊備的，應當一次告知申請人、利害關(guān)系人需要補正的全部?jì)热?；申請材料符合形式和內容要求的，應當自收到申請材料之日起二十日內組織聽(tīng)證。

　　第七條　水行政許可實(shí)施機關(guān)根據本規定第四條舉行聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證二十日前，向社會(huì )公告聽(tīng)證內容和聽(tīng)證代表人的報名要求及產(chǎn)生方式，公告期限不得少于五日；公告期限屆滿(mǎn)后，應當根據公平、公正和公開(kāi)的原則，兼顧有關(guān)各方的合法權益，從自愿報名的個(gè)人或者組織中確定聽(tīng)證代表人，聽(tīng)證代表人一般不超過(guò)十五名。

　　根據本規定第五條舉行聽(tīng)證，申請聽(tīng)證的申請人或者利害關(guān)系人人數眾多的，應當推薦聽(tīng)證代表人，聽(tīng)證代表人一般不超過(guò)十五名；推薦聽(tīng)證代表人確有困難的，水行政許可實(shí)施機關(guān)可以與申請人或者利害關(guān)系人協(xié)商確定聽(tīng)證代表人。

　　第八條　水行政許可實(shí)施機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員名單通知聽(tīng)證參加人。

　　聽(tīng)證參加人無(wú)正當理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。

　　放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的，不得就同一事項再次要求聽(tīng)證。

　　第九條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

　　水行政許可實(shí)施機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的三日前，向社會(huì )公告，公民、法人或者其他組織的代表持居民身份證可以旁聽(tīng)。

　　第十條　聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員由水行政許可實(shí)施機關(guān)審查該水行政許可申請的工作人員以外的人員擔任，負責聽(tīng)證的主持、記錄等組織工作。

　　涉及重大、復雜或者爭議較大的水行政許可事項的聽(tīng)證，可以由水行政許可實(shí)施機關(guān)法制工作機構的工作人員擔任聽(tīng)證主持人。

　　聽(tīng)證主持人由水行政許可實(shí)施機關(guān)的負責人指定，其他聽(tīng)證工作人員由聽(tīng)證主持人指定。

　　第十一條　聽(tīng)證主持人履行下列職責：

　?。ㄒ唬Q定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并將聽(tīng)證通知書(shū)等材料送達聽(tīng)證參加人；

　?。ǘ┲鞒致?tīng)證，維持聽(tīng)證秩序；

　?。ㄈ┚吐?tīng)證事項詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；

　?。ㄋ模┞?tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯；

　?。ㄎ澹┙邮詹徍擞嘘P(guān)證據，要求聽(tīng)證參加人提供或者補充證據，決定證人出席作證等；

　?。Q定聽(tīng)證的延期、中止等程序事項；

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第十二條　聽(tīng)證參加人包括水行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表人、申請人或者利害關(guān)系人的代理人等。

　　申請人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名代理人參加聽(tīng)證。代理人參加聽(tīng)證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限。

　　第十三條　聽(tīng)證參加人認為聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員與該水行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權申請其回避；聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員也可以自行回避。

　　聽(tīng)證主持人的回避由水行政許可實(shí)施機關(guān)的負責人決定，其他聽(tīng)證工作人員的回避由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十四條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀律；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請回避；

　?。ㄈ┧姓S可申請的審查人員提出審查意見(jiàn)、理由和證據；

　?。ㄋ模┧姓S可的申請人、利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表人或者其代理人發(fā)表意見(jiàn)，提出證據；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證參加人各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　?。┞?tīng)證參加人各方做最后陳述；

　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

　　第十五條　聽(tīng)證應當制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人的姓名（名稱(chēng)）、地址等基本情況；

　?。ㄈ┞?tīng)證的事由、時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┞?tīng)證參加人提出的意見(jiàn)、理由和證據；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證參加人的申辯、質(zhì)證和陳述情況；

　?。┞?tīng)證延期、中止的說(shuō)明；

　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人對聽(tīng)證過(guò)程中有關(guān)事項的處理情況；

　?。ò耍┢渌枰d明的事項。

　　聽(tīng)證結束前，應當向聽(tīng)證參加人宣讀聽(tīng)證筆錄或者交其閱讀，聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人認為筆錄有錯誤或者疏漏的，有權要求改正；聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽(tīng)證筆錄中載明情況。

　　第十六條　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當就聽(tīng)證情況及審核意見(jiàn)寫(xiě)出聽(tīng)證報告，并與聽(tīng)證筆錄一并報水行政許可實(shí)施機關(guān)；水行政許可實(shí)施機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，作出準予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應當就聽(tīng)證情況作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

　　第十七條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證參加人提出回避申請理由成立，暫時(shí)不能確定聽(tīng)證主持人的；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人在聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據，需要調查核實(shí)的；

　?。ㄈ┞?tīng)證參加人申請延期，有正當理由的；

　?。ㄋ模┢渌枰悠诘那樾?。

　　第十八條　有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┥暾埪?tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定其權利、義務(wù)承受人的；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人因不可抗力不能參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ斨兄孤?tīng)證的其他情形。

　　第十九條　聽(tīng)證延期、中止的，應當通知聽(tīng)證參加人。

　　聽(tīng)證延期、中止的情形消失后，水行政許可實(shí)施機關(guān)應當在七日內決定恢復聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第二十條　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人應當遵守聽(tīng)證紀律，不得妨礙或者破壞聽(tīng)證秩序。

　　對違反前款規定的，聽(tīng)證主持人應當予以制止；拒不改正的，可以責令退場(chǎng)。

　　第二十一條　聽(tīng)證參加人認為聽(tīng)證程序違反《中華人民共和國行政許可法》或者本規定的，可以向聽(tīng)證主持人或者水行政許可實(shí)施機關(guān)提出，聽(tīng)證主持人或者水行政許可實(shí)施機關(guān)應當作出相應的答復和說(shuō)明。

　　第二十二條　水行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┮婪☉斉e行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

　?。ǘ┻`反聽(tīng)證程序的；

　?。ㄈ┎宦男蟹ǘǜ嬷x務(wù)的；

　?。ㄋ模┞?tīng)證中的其他違法違紀行為。

　　第二十三條　組織聽(tīng)證的費用，由水行政許可實(shí)施機關(guān)承擔，申請人、利害關(guān)系人和聽(tīng)證代表人不承擔聽(tīng)證費用。

　　第二十四條　本規定自公布之日起施行。